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教育部給校外培訓機構的轉型方案

原文:《經濟日報——校外培訓轉型路子多》

中華人民共和國教育部新聞


近日,中辦國辦印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》。規范校外培訓的相關要求,深刻體現了中央對校外培訓的定位,就是要成為學校教育的有益補充。站在新時代,校外培訓應擺脫路徑依賴,降低經濟利益預期,秉承教育初心,守好“有益補充”定位,以服務人的終身學習、服務教育改革創新、服務中華民族偉大復興為歷史使命,為教育強國建設貢獻更大力量。


一、助力校內教育:


當前教育技術創新與新業態、新模式融合需要社會力量的介入?!蛾P于大力加強中小學線上教育教學資源建設與應用的意見》提出,探索建立“政府主導、社會參與、競爭提供、擇優遴選”的機制?!督逃畔⒒?.0行動計劃》提出,積極鼓勵企業投入資金,提供優質的信息化產品和服務,實現多元投入、協同推進。校外培訓機構尤其是一些線上培訓機構,在互聯網、大數據、云計算以及人工智能在教育場景中的應用已涌現出一批優秀的探索成果,應當將業務從面向學生轉向面向學校,從服務校外轉向服務校內,為校內提供線上線下融合學習系統、教師作業批改系統、學情分析診斷系統、教學質量評估系統、師生個性化匹配系統等。各級政府部門應當以更為開放和包容的態度,為優質教育技術進入校園提供更多路徑,發揮校外培訓機構在科技賦能教育方面的優勢,促進校內提升教學效率、創新學習方式、提高教育體驗。


二、加強素質教育:


校外培訓要助力“十四五”時期建設高質量教育體系,就要真正從“唯分數論”轉向服務學生全面發展,壓減學科類培訓的課程數量和招生數量,減少同質化大班課,更多開展以培養中小學生興趣愛好、創新精神和實踐能力為目標的培訓,增加美育藝術類、體育運動類、科學創造類、勞動實踐類、品德修養類課程占比。當前,一些學科類機構在轉型素質教育進行業務范圍變更登記時,行業審批與管理要求不明確。目前北京、上海等地已實現行業歸口管理,可將經驗做法在全國推行。各地應促進現有校外培訓機構由學科類培訓向素質類培訓轉型,打通部門壁壘,開辟綠色通道。


三、指導家庭教育:


家庭教育是協同育人機制中的重要一環,也是最薄弱一環。習近平總書記指出,教育、婦聯等部門要統籌協調社會資源支持服務家庭教育。目前家庭教育建設仍拘泥于家長學校、家委會等傳統形式,指導性、實效性、互動性欠缺。校外培訓機構應發揮在學情分析和育兒研究方面的優勢,積極推進家庭教育指導,從培養優秀學子轉向培養合格家長,從販賣焦慮轉向治愈焦慮。增加家庭教育指導板塊和平臺,向家長傳播科學育兒理念,幫助家長更好地了解孩子優勢,疏導青少年心理問題,構建和諧親子關系,塑造良好家教家風。


四、發展職業教育:


近年來,國家相關政策與法律對社會力量參與職業教育、舉辦職業培訓持積極鼓勵與支持的態度。新修訂的《民辦教育促進法實施條例》規定,國家鼓勵企業以獨資、合資、合作等方式依法舉辦或者參與舉辦實施職業教育的民辦學校。《國家職業教育改革實施方案》規定,支持和規范社會力量興辦職業教育培訓,鼓勵發展股份制、混合所有制等職業院校和各類職業培訓機構。當前,新經濟發展、新業態涌現催生新職業、新專業產生,為新技能培訓提供廣闊空間。現有校外培訓機構可利用在線教育的技術優勢,除提供考試、留學等成人培訓外,還可提供更多在線新型職業技能類培訓。


五、服務終身教育:


當前資本對教育的參與過多集中于K12階段,政府部門應引導更多企業參與成人終身學習。校外培訓機構應將關注點從K12教育轉向終身教育,助力構建網絡化、數字化、智能化、個性化、終身化的教育體系,為成人終身學習提供個性化學習路徑規劃、學習資源推介、學習方法指導和學習同伴推薦。


六、促進鄉村教育振興:


全面推進鄉村振興,要提高農村教育質量。當前鄉村教育硬件條件明顯改觀,但教師隊伍和教學質量提升依然任務艱巨。習近平總書記曾指出,要發揮互聯網在助推脫貧攻堅中的作用,讓山溝里的孩子也能接受優質教育。近年來,一些校外培訓頭部企業通過“名師課堂”建設與應用,在促進鄉村共享優質教育資源方面取得了積極效果,但也出現傳統教師轉變為在線課程助教后,從教積極性下降的問題。機構要研究在鄉村教育振興中,互聯網課程與教師的角色分工問題,政府部門要鼓勵支持校外培訓機構積極參與鄉村振興,扶智強師,開發與信息化硬件相適應的智能化學習平臺和教師培訓平臺,在共享優質資源的同時增強課堂吸引力、增進教學互動、提升教師育人能力,增強鄉村學生和教師的獲得感。


七、擴大教育對外開放:


目前一些在線教育企業,通過為國外學習者提供中文學習的方式,傳播中國文化,打造復雜國際關系背景下對外人文交流新窗口。應抓住新一輪科技革命與疫情影響為中國教育服務特別是在線教育行業提供的機遇,為全球學習者提供優質課程,培育教育服務業國際競爭優勢,將在線教育作為促進科技人文交流的新途徑,為世界教育變革貢獻中國力量。(對外經濟貿易大學教育與開放經濟研究中心研究部主任,副研究員 曲一帆)



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